难以扩大。特别是经济条件较差的地方，投入能力有限，投资意愿不高，障碍重重。
盐碱地改造工程是一项庞大的系统工程，投资大、时间跨度大、政策性强、涉及面广……嘉谷作为社会力量和经营主体，有能力投入到盐碱地治理中，自然不惮于投入。
但其中的法律风险和政策支持的缺乏是实实在在的。
盐碱荒地的承包政策可不完善，如对个人无力进行治理的承包地转让政策也没有明确规定；也没有确定盐碱地治理后权属问题的法律依据。此外，也缺乏鼓励企业和农民改良盐碱地的优惠政策……
齐政可不希望再为他人作嫁衣裳，因而在没有和政府达成明确的保障时，他不会轻举妄动。
……
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