第一百零三章 步步为营

青当然是求之不得，所以这事也就不再提起了。

且说穆青来到大都和家人团聚之后，在享受着各种无尽的温柔的同时，也正式投身于新的国家建立的议程中了。费了这么多的心血，总的让它延续下去才是。因此穆青先是将主要首领召集到大都，开了一次筹备会议。决定由军务总督府穆一成与有关人员主持军事事务，负责统筹经营吐蕃、西域和中南半岛事宜；耶律齐则负责军队的后勤供应和军需生产。由文天祥和陆义直全面负责各地行政事务管理和发展经济的工作。穆青明白，这么庞大的军队和国家机器的支撑，没有雄厚的财力是办不到的。而穆青则调集穆一天、穆一地等有关人员，专门负责讨论制定未来新的国家体制和政策。当然，穆青没有忘记对忽必烈的诺言，忽必烈被尊为享北王，享受亲王的礼遇和待遇，为所有剩留下和愿意融入汉民族国家的蒙古人的精神领袖。蒙古人作为一个单独的行政区域不复存在，他们被分解为几部分分散在几个行政区内。

经过反复研究和论证，结合三一教自治区的经验和穆青后世的知识，既考虑到现阶段老百姓的知识水平和承受能力，又考虑到整个国家的经济水平。穆青最后拍板定下了一个看似不伦不类，但又有充足道理的国家模式，制定了一个粗线条的、但又是最基本的不容更改的原则性的东西，具体解释和修正、发展均由将来的国家最高权力机构的代表们根据情况发展发挥和解释。它的主要原则有四条：一是坚持民主和集中的原则，限制权力，三权分立；二是私有财产不可侵犯；三是国家主权不容侵犯；四是言论自由，结社自由，当然是在效忠国家和不得损害国家利益的前提下。既然要为万世开太平，穆青当然要尽量考虑的周到些。

根据这一原则，具体的设想是：

第一、国家定名为中华汉人自治国家联盟。国家实行********的原则，但是行政和宗教互不干涉，独立运营。

第二、天帝三一教为国教，负责对全国人民的教化，教主为全国的最高精神领袖。穆青这样设计目的就是确保不会因为过早和人为地推行民主给国家带来混乱和灾难。争取在三一教的保护和扶持下，逐渐使民主深入人心，同时又能够保证国家政令特别是军令得到统一，确保强大的国家力量，防备外敌。国家允许佛、道、儒教等宗教信仰自由，但是不准任何其他诋毁天帝三一教和上述三教的行为和宣传。教主由教内各执事、圣天使大会选举产生，最长任期10年，不得连选连任。在过渡时期，三一教负责军队训练和指挥、学校教育、医疗卫生和慈善救济事务，同时参与和配合国家科学技术研究和开发。当然其最主要的职能是组织和监督中央政府的选举和各地政府的选举，主持总统的就职和公民议事会开幕仪式。随着全国的行政、立法和司法机构日益健全，在国家得到全面巩固之后，在穆青担任两届教主任期届满之前，其他职能几乎全部转给了民众议事会会、总统和宪法法院，三一教只是保留了对军队的控制领导、组织选举和致力于慈善的活动。又过了十年，三一教又将军队的控制和指挥权也交给了总统，只负责组织和监督选举和慈善事务。三一教的架构也得到健全和正规化，各省设圣天使，各府路设大执事、各县设执事堂等等依此类推，直到每个乡镇、村落。教主是国家和宪法的最后保证机构，正常情况下，不得介入任何其他的政务，除非发生诸如总统、国家议事会首脑、宪法法院院长同时不能工作的情况下，教主才会出面尽快组织新的选举，选举出新的国家领导人。

第三、国家权力组成方式。

1、国家行政最高领导为国家总统，由民众议事会代表选举产生，任期五年，可连任一届，最高不得超过10年。总统负责国内的刑事治安维持、统帅警察部队，负责行政事务管理、经济开发和发展、税收管理、预算分配计划的提出、科学技术研究、组织对外战争的后勤支援等一切除明确规定由三一教分管的业务之外得所有行政事务。

2、国家最高立法机构为全国民众议事会。由所有懂汉语、并宣誓效忠国家和宪法的本国人民选举产生。借鉴了后世民主的程序和模式，决定国民议事会由两部分组成：一是32个联盟实体各由当地民众议事会各选举两名代表，共计64名代表组成上院；下院则有各地根据居民数量选举出人数不等的代表，暂定为每50万人选举一名代表，大约一亿人的国家预计选举出约200名代表。他们负责通过和制定法律，批准预算、对外宣战、批准总统提名的内阁和政府的组成，并可以三分之二的多数对总统进行弹劾。一旦通过弹劾，则总统即立即被解职。议事会成员的选举也是五年一轮换，民众议事会代表在职期间享有豁免权。只有天帝三一教教主有权解散民众议事会，重新实行选举。但是五年内也只能解散一次。

3、联盟由最初由32个联合体组成，欢迎新的汉人地区和领地自愿加入，但必须得到联盟半数以上联合体同意和国家最高权力机构和国家元首批准才能实现。组成国家联盟的实体目前共有32个：最初是由东北、中东、燕赵、三晋、齐鲁、山陕、甘凉、豫皖、江淮、浙杭、闽赣、湖汉、湘潭、四川、两广、大理、琉球、金山、大泽、威远、金山、漠北、中北、大都等24个实体组成，其中大都为都城，