时，穆青根据国家整体经济情况，建议他们大力发展海军。将原来的水军扩展到了10万人以上，战船两千多艘。并分步在速频路（海参位附近）、高丽半岛东端、长江口、琉球岛、中南半岛中部、南部、麻逸婆泥(印尼)沿岸北端和南段、马来半岛南部、蒲甘以西的海面上建造大的水兵基地，什么千里海沙、万里石塘，琉球群岛、南洋各岛均成为水军的常来常往的地点。特别是高丽半岛和琉球岛一南一北两个基地更是把那个叫做倭国的四个小岛当成了练兵基地，比照对蒙古戈壁的定期清野的方式，每年春秋两季两次组织从南北登陆演习和练兵活动，兵力所至，大量抓来那些小个子的倭国男人充实建城修路、开山运石的劳工，让倭国的的地盘上人再也恢复不过元气来。
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