就要说下西夷那边的一个岛国，名叫英格兰，这个国家现在正在和西班牙争夺海上霸权。由于葡萄牙人哥伦布探索发现了一块十分巨大的大陆，西班牙和葡萄牙就开始在那边殖民，在殖民地上发现十分多的金银，英格兰想要挑战西班牙的海上霸主地位，英格兰的女王就想到贩卖私掠证，可以合法在海上抢劫敌对势力的商船，来打击敌对势力！而西班牙从新大陆回去的船一般都运送的是黄金白银和珠宝，所以只要抢劫一艘就可以富可敌国，因此很多人就购买私掠证，然后帮着英格兰削弱西班牙的海军力量。陛下卖私掠证给各个藩王，让他们自行组织船队，但必须有约定，不得相互攻伐，可以先以抢劫海盗或外国商船，等实力起来，陛下就可以要求大明出海的船不够买大明皇家商行的令旗，都可以被有私掠证的船只攻击！”
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