第五十三章 历史大纲-第一部分

球可以取得的实物与联合信用点税收系统名存实亡。而这个时期，一套新的、可以持续的行政、税收、经济管理手段，也就呼之欲出了。

宇宙纪元501年的贝索星区政府部长政治局会议，用了数个标准月的时间讨论了星区需要面对的诸多问题。他们希望这次厘定的新税制，可以保证至少星区政府运作200年。不过，与会者都没有想到的是，他们的这套用于临时使用的改革税制，竟然在修修补补的情况下，在人类社会中使用了千年。

新的税制方案分为如下三个方面：

一、基于星区联合政府对各基层星球、小行星和空间站行政管理力度已经事实上崩坏，无法执行此前有效的产户军事、经济一体制度。因此，新政策取消了由每户定期向联合政府提供兵员的做法，而改为更加灵活的募兵制度。

二、由于类似第一条的原因，每月向政府缴纳实物，即矿物或粮食等的制度因为运输等因素已无法有效执行。新的税法将纳税周期从过去各个星球、星区各自规定的按月、按季度、或按半年，统一改为每标准年两次的缴纳。一年中两次的缴纳时间，一般会依照各个不同产业分工星球自然条件或生产方式等细节而由各星球政府或管理委员会自行安排。

三、人口统计的紊乱和人口隐匿使得原有的人均税缴纳基础丧失。新的税法以宇宙纪年431年的总人均税缴纳量，加权平摊到不同资源禀赋的星球上，再以该星球在431年记录在册的开垦或开发面积或立方量分摊。在此基础上，将此项税收加入到每年两次的实物和信用点税负额之上。这样的措施确实已是在当时的事态下的最好选择，因为，如果各星球不能形成一套可行的税收办法，可能最后会如古人所担心的那样，社会管理机能在无有效税收支持的情况下，而彻底崩坏。