谈加深了国务院的这种看法。“魔术”小组的情报披露，南下印度支那的日
军的规模越来越大。与此同时，在不懂外交语言细微差别的陆、海军密码破
译员的极大压力下，东京给野村的具体指示都在事先翻译出来了。这些直截
了当的指示常常充分而并不克制地陈述了日本的谈判立场。
近卫担心他的首相地位岌岌可危，这种担心确定了微妙的外交往来的步
伐。九月十八日的谋杀有力地提醒他时间已经不多了。一个星期以后，为了
能同总统举行会晤，他作出了最后的努力，答应实际上放弃三国同盟条约，
使印度支那中立化，并且——尽他一切可能——同意削减日本在中国的军
队。华盛顿仍持强硬态度，要在最高级会晤之前，必须取得“一致意见”。
这使格鲁大使发出了警告：近卫内阁的日子屈指可数，它的倒台“可能导致
无法约束的行动”。
一年多以来，日本外交政策是由所谓的联络会议制订的，会上，帝国统
帅部左右着内阁的决定。由于军方领导人很快就对外交官们失去了耐心，作
出交战的决定就只是时间问题了。九月二十五日，陆军大臣东条将军采取了
这个不可改变的决定的第一个步骤，他拒绝考虑为使最高级会议开成而采取
措施，即使是从中国大陆象征性地撤军。他要“奏请天皇举行御前会议并决
定交战”。近卫反覆设法劝说这位将军接受象征性的让步，结果只得到这样
的回答：“外交并不总是让步；有时它是进逼。”近卫通过沃尔什主教向罗
斯福发出最后的绝望的请求时，离十月十五同最后期限还不到二十四小时。
他没有立即得到回答。
一九四一年十月十六日，当野村大使电告，他提出的举行最高级会晤的
请求再次被置之不理时，近卫只好辞职。天皇的重臣们经过激烈辩论，推荐
陆军大臣东条将军接替近卫亲王。他是得到军方完全信任和支持的唯一内阁
成员。裕仁第二次破坏宪制传统，在任命东条时指示他“仍要纸上谈兵”，
要作最后努力谋求外交解决。这是向美国作出和解姿态的最后一个主动表
示，但没有得到理睬，儘管格鲁大使警告，不要“忽视日本是有能力，也有
准备发动自杀性战争的”。国务院断定，强硬派军国主义分子已在东京掌权，
新政府的广播誓言——“全国一致完成壮举”——证实了这个判断。同一天，
美国太平洋各基地收到了事实上的战争警报：“确切情报表明，日本可能进
攻俄国或英国和荷兰在东印度群岛的殖民地。”
出于顺从天皇的意愿，而不是出于本人的信念，日本斩首相指示外相为
谋求谈判作最后尝试。他马上遭到海军的攻击，石油储备的迅速消耗使海军
感到惊恐。海相警告：“形势危急！我们必须作出决定。”
日本的不耐烦遇到了美国的拖延。十月二十一日，陆军部长向总统保证，
在菲律宾的美国轰炸机“ 有可能成为一支强大的力量”，并且提出：“这支
即使不完善的威慑力量，如果不会马上被日本人惊动的话，就有可能阻止日
军南下并确保新加坡的安全。”温斯顿·邱吉尔也相信英美这根“大棒”现
在大得足以吓唬东京的好战分子。“你们和我们的态度越坚决，”十一月二
日他致电罗斯福说，“他们发动战争的可能性就越小。”
无论总统还是他的军事首脑们，都不想在美国处于紧要关头时作出匆忙
的答覆，从而促使日本发动战争。十月，美国海军在大西洋处于“不宣而战”
中。德国潜艇袭击“奇尔尼号”驱逐舰，击沉“鲁本·詹姆斯号”驱逐舰，
许多美国人丧生。十月九日，罗斯福要求国会废除中立法，允许武装美国商
船。陆、海军首脑再次警告：德国是“最危险的敌人”，必须避免在太平洋
燃起战火——至少在一九四二年春季之前应如此，因为陆军部报告：“在菲
律宾的美国空军和潜艇力量对日本在福摩萨以南的活动肯定是个威胁。”总
统和国务卿决心寻求一个“能给我们赢得更多时间”的方案。
这个时间很快就要过去了。十一月三日，天皇和帝国统帅部最后批准山
本海军大将制订的袭击珍珠港的计划，联合舰队启航作最后的战斗演习。日
本海军所有的密码都改变了，美国海军情报机关预料这肯定是战争迫在眉睫
的迹象。
后来，十一月五日，“魔术”破译了东京外务省对野村大使的指示：作
出“最后努力”进行谈判，如果失败，太平洋的局势将处于“动盪的边缘”。
给他的最后期限是十一月十五日——离这一天还不到三个星期。格鲁大使再
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