器、马匹、饲料和谷物，但并未很严格执行。尤其感到缺乏的是钱。在11
月和在1 月，拿破崙曾下令大量增税，但是什么时候才能征收到手呢？间接
税的收入正在变得几乎微不足道。国库再也拿不出钱来。在来比锡战役以后，
政府债券从七十四法郎跌到五十二法郎；硬币都被收藏起来，纸币则倒流回
法兰西银行。薪给和养老金超过两千法郎以上者被削减四分之一；政府开始
用还本金库的债券支付供应商，这种债券不过是一种期票，正如大革命时期
的指券一样。一旦退回到法国原有疆界以内，帝国最后也和督政府一样不得
人心；这是很自然的事：既不再能迫使外国人出钱打仗，帝国只能向法国人
索取作战的财源。
法国人对此大有反感，头一次表示了抗拒。帝国的贵族和拿破崙恩宠提
拔的大量显贵现在都认为他的失败不可避免，从而都想巴结他的后任，不管
这个后任是何许人，以便分沾政治权力，而这种权力是拿破崙拒绝分给他们
的。当12 月19 日立法院开会时，竟敢要求皇帝把同盟军提出的条件通知该
院，皇帝作出了让步。莱内以委员会的名义宣称：法国只是为了捍卫国家独
立和领土完整才继续打下去；同时，他请求皇上保证臣民的公民自由和政治
自由。12 月29 日，立法院通过了这个委员会的要求，以此之故，皇帝立即
下令该院延会。在雾月时拿破崙同资产阶级缔结的公约至此终告撕毁。
至于人民，他们认为在两支庞大军队一支接着一支折损殆尽以后，皇帝
竟想再建立第三支，这是难以容忍的。在几个月的期间里，拿破崙日益变得
不得人心。全国渴望和平，但很快地深信：不给国家和平的正是皇帝。同盟
军的公告，再经王党分子传播解说，收到了离间皇帝和人民的效果。以为象
征旧制度的波旁王朝要比拿破崙好一些，法国人民并未作如是想；但是法国
人已经感到厌倦和气馁，他们开始消极抵抗皇帝——这是皇帝留给他们唯一
权利。自1812 年以来，拒服兵役者为数日增，到这时已不可胜数；人们拒纳
租税，不服从征发命令。居民眼看外敌入侵，无所作为，至少在同盟军能够
约束其士兵时确是如此；而在南方，英国人所受到的对待相当不坏，因为英
国人购买时有钱付现。
在正常的时候，帝国行政当局不难惩办不法分子。但迅雷闪电般的外敌
入侵使行政当局不容有足够的时间采取行动，而更坏的是这次入侵还使行政
当局陷于瘫痪。那些归附拿破崙政权的旧官吏意识到自己现在令出难行，无
能为力，并且预见到皇帝行将垮台，便为一己的前程设想，而同王党分子暗
中来往，或者甚至里通外敌。拿破崙仿效往日救国委员会的办法，派出特派
专员到各郡去，试图以此“重新发动机器”；但是和当年议会特使的成就相
比，这些特派专员的微不足道的行动尤其表明公共精神的败落。王党分子促
成了政权的全部解体；有如在共和国时期一样，祖国的不幸给他们带来希望，
他们无所不用其极地帮助“我们的好朋友敌人”。他们通过讲话和散发传单
散播绝望情绪，并鼓动不服从政府法令。西部再度动乱起来。在弗兰德，弗
吕沙尔把逃避兵役者武装起来配合协助敌军入侵；同盟军到处都可找到向
导、侦探和卖国贼。到12 月3 日，塞伊伯爵到了弗赖堡，他以弗朗歇-孔泰
省王党的名义，把他的故乡献给奥地利。3 月12 日，波尔多市长以其城市投
降英国人，英人携昂古莱姆公爵随军入城。拿破崙也时时谈到，他又重新成
为法国大革命的战士，并重新燃起民族热情，但这不过是徒託空言。试问怎
样能够将1793 年的回忆同他从事建立起的贵族君主政体二者协调起来？他
一手造成的贵族紧迫地提醒他关心保卫社会秩序，并警告他要提防“卑贱的
民众”。仅有香宾出现过一次全民抗敌，当时在战斗最激烈时，外国士兵干
出了骇人听闻的暴行。但是这种全民抗敌既没有充分时间发展起来，又没有
一个人挺身而出加以组织领导。
1 月25 日，拿破崙离开巴黎时，把妻子和儿子託付给辅政约瑟夫照料，
从此他再也没有见到他们。此时拿破崙所掌握的兵力不过六万人左右，而这
些人甚至也还没有集中起来。他急驰迎击普鲁士军，估计在圣迪济埃可以两
军相遇，因为布吕歇尔已经到达奥布河上，正在行军想和施瓦岑贝格会师。
皇帝紧追布吕歇尔，29 日在布里埃纳打败了他，然未能阻止普、奥两军会师。
2 月1 日，拿破崙在拉·罗特埃尔被比他多三倍人数的敌军战败后，后撤到
特鲁瓦，继之再撤到塞纳河上的诺让。战斗取胜似已无望；如果他想保全皇
位，只有不讲条件接受谈判，别无他途可循。在2 月4 日至5 日的夜间，他
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