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不过在某种情是，如果没有一个有效的配给制度，粮食生产和交售的管理工作就不会成功。１９３９年８月２７日，根据粮食与农业部的一道行政命令，实行了第一个暂行的食品配给办法，四星期后，又代之以一项永久性的安排。几乎所有的食品都是配给的，或在全国范围内配给，或在地方控制下分配。麵包、麵粉和类似的产品，以及肉类、油脂、乳製品、食糖、果酱和咖啡代用品，按全国性的计划配给，而实行地方配给的食品则包括土豆、蔬菜、水果、鱼、野味和家禽。零售商按照他们交给粮食办事处的上一期配给券的数日，获得分配给他们的份额，只对某些商品要求消费者向零售商登记。在其他情况下，消费者可以随意选择和调换店铺，次数不拘。旅馆和饭店另外获得数量有限的食糖、果酱、蛋和咖啡代用品。在其他情况下，不支配给券就得不到配给的食品。