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在轴心国的第四次攻势失败以后，希特勒比过去更为坚决了。他于５月１９ 日写信给墨索里尼，愤怒地攻击皮尔齐奥?比罗利的亲切尼克人的政策，并坚决主张必须把切尼克人解除武装。他还力图对狄托再发动一次攻击，专门为在山区消灭游击队这项任务进行了准备。因此，迪金和斯图尔特是在轴心国由门的内哥罗境内发动第五次攻势后不久到达那里的。在这次战斗中，狄托和迪金于６月９日一起负了伤。狄托朝一个意料不到方向，６６３即朝波士尼亚东北部，突破了敌军的包围圈，敌军终于在７月中旬放弃了最后的这次企图。到了这时，由于听到盟军在西西利岛登陆的消息，义大利人的士气更为低落，德国人则面临俄国人在东线发动一次重大的反攻。

这里也许应该指出，英国派往游击队的代表团的到达，丝毫没有使１９４３年南斯拉夫的政治形式有所简化。狄托极其怀疑英国在巴尔干地区的目的；如果这时盟军发动进攻的话，米哈伊洛维奇或许会掉过头来支持它们攻打轴心国，而游击队为了抵抗“英美帝国主义者”，便会迟至１９４３年４月９日，德国军事当局还在波士尼亚那个重要城市班亚－卢卡张贴了一张布告，提到他们对切尼克人的信任（这里指的是那个切尼克司令拉戴?拉迪奇）。与此同时，布告中埋怨切尼克人破坏协议，同游击队保持联繫。班亚－卢卡就是帕韦利奇于１９４２年１月７日设置克罗埃西亚最高法院的城市。虽然这时保加利亚游击队无足轻重，但卡洛伊还是拒绝了。威斯克曼，前引书，第２９８页。切尼克头领久里西奇和他的部队已经被解除了武装，送往德国拘留起来了。

执行相反的政策。正如麦克莱恩准将（不久便调派往狄托的司令部）等人已经懂得的那样，对每一个机会全作出反应而又不忽视最终的目标，这本是巴尔干的一种传统。

在９月的第一个周末，义大利公开宣布投降了。狄托对英国人没有预先通知他，心里很怨恨。这样，由于失去了他原来可能盼望的那种最初可以得到的利益，他只得去同帕韦利奇和德国人争夺战利品了。帕韦利奇从义大利那里要来的达尔马提亚那片领土，同他的影子王国的那些山区一样，都落入了游击队的手里。另一方面，狄托要保住达尔马提亚的重要港口斯普利特，力量还嫌太弱——他只能在德军到来前把那里的所有武器都搬走。许多义大利士兵都投奔到游击队这边来，但是德国人不久以后就把的里雅斯特连同伊斯的利亚半岛併入版图，并且占领了沿海一带的主要港口。

在这个月里（１９４３年９月），随着麦克莱恩准将（带着较多的人员）前来协调早些时候到达的那些代表团的工作，狄托得到了英国方面更为正式的承认。麦克莱恩不久就同意了迪金和其他一些人的看法，认为值得认真援助游击队，因为他估计，游击队正牵制住十二个以上的师。他于是开始设法首先为狄托安排他所极其需要的空中支援。１０ 月下旬，德军又来进攻游击队了，这回还得到保加利亚人和乌斯塔沙与奈迪奇部队的支援。这第六次攻势又如同其他几次一样，逐步停顿下来。

从１９４３年８月２５日起，狄托的最高统帅部一直设６６４在波士尼亚的亚伊采。１１月２９日，在比哈奇大会召开后一年，儘管德军又发动了新的进攻，这个游击队的领导人却再次召开了全国反法西斯解放委员会。在他当时向委员会发表的讲话中，他不仅攻击了德拉扎?米哈伊洛雏奇，还攻击了包括国王在内的整个流亡政府。不管人们可能同情哪一边，毫无疑问，狄托的权力这时要比国王彼得二世的权力拥有更大的现实基础。亚伊采会议通过了一项决议，把流亡政府的权力转移给了它自己“这个南斯拉夫国家的最高行政和立法机构”，同时禁止国王返回南斯拉夫。“国王和君主制的问题将在这个国家获得解放后由人民按照他们自己的意志来解决。”这次大会通过授予狄托元帅军衔，并选出了一个临时政府——民族解放委员会——由狄托担任总理，另外有三个副总理和十三个主管部一级职务的“委员”。在亚伊采，这个反法西斯会议还宣布了一项“关于南斯拉夫联邦组织的决议’，其第二段文字如下：为了使南斯拉夫可以成为各族人民的真正家园，而不再

是种种反动势力搞阴谋诡计的角逐场所，南斯拉夫正在按联邦原则建立起来，这项原则将保证塞尔维亚、克罗埃西亚、斯洛维尼亚、马其顿、门的内哥罗、波士尼亚与赫塞哥维纳各民族一律平等。最后三个地区是在比哈奇会议召开以后增加进去的。与此同时，还明确表示，斯洛维尼亚将包括所有斯洛维尼亚人居住的地方，加上的里雅斯特，而马其顿这个词则将得到宽宏大量的解释。克里姆林官方面似乎担心亚伊采的行动太大胆了。事实上，事态目经更加明显，南斯拉夫的游击队很可能会做出一件戏剧性的大事来。

盟国，尤其是英国，给予狄托的援助只能在１９４３—１９４４年的冬季过去以后才变得有效。一个俄国军事代表团终于在１９４４年２月２２日到来了，不过苏联并没有送来多少援助物资。从１９４４年４月起，各种各样的物资全是由西方送来的，游击队的伤员问题由于把最严重的伤员空运撤退，也得到部分的解决。德国人现在试图用游击队那套策略来