希望俄人对准噶尔问题与中国取合作态度。大致看来，康、雍两朝，俄人颇受优遇，对于中国实情亦了解较多。
干隆初年，命将俄人贸易统归恰克图，不准再来北京。时俄人对东北亚经营復趋积极，黑龙江为东去捷径，一七五七年（干隆二十二年），请假道运粮。先一年清军已破准部，对俄无何顾虑，况此项要求实有违尼布楚条约，干隆严予驳拒。准部荡平，其酋长西逃俄境，干聋坚令交还，几乎引起战争。一七六四年后，以蒙边俄人屡次滋事，恰克图三次闭市，中俄等于绝交。一七九一年，由库伦办事大臣松筠与俄方于恰克图订立市约，条文全由中国拟定，互市如故。
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