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二、海军初建与陆师训练

阿思本兵轮为中国建立海军的尝试，结果完全失败（见197页）。左宗棠之主张自造轮船，主要目的为整理水师，此为福州船厂的中心使命，亦为江南製造局的任务之一。截至一八七四年，除广东自国外购置的小型兵轮七艘、福州购置的二艘外，共有轮船十九艘，约二万二千吨，成本高、机器旧，不仅无法与欧、美相比，亦不及后起的日本，因之对于台湾事件，不得不委屈言和。事后恭亲王痛陈以往自强新政之毫无实际，对干小国日本已备御无策，倘西洋各国一朝猝发，弭救更无所凭。目前所最不宜缓者，惟防日本为亟。日人习惯食言，不能保其必无后患，至时虽欲将就，亦恐不能。李鸿章早已说过日祸之可虑。今则"其势日张，其志不小"，其所恃以侵凌中国者，为其新式兵船。文祥亦谓日本"新习西洋兵法，仅购有铁甲二隻，竟敢藉端发难，'我'若再因循泄沓，而不急求整顿，一旦变生，更形棘手"，应赶紧购买铁甲船、炮船及应用军械等件，无论如何为难，务须设法办妥。一八七四年十二月，诏命李鸿章筹款购置。

一八七五年四月，总署采赫德之议，集中购船，统一指挥，先向英国订炮船四艘。五月，授沈藻桢为两江总督、南洋大臣，与李分别管办南、北洋海防，此为中国兴治新式海军的肇始。一八七六年，四炮船由英国军官率领相继到华，最为新式，李鸿章极感满意。一八七八年，嘱赫德续购快船（巡洋舰）、炮船各两艘。①

一八七九年，因日本併吞琉球，情形叵测，命李与沈葆桢购铁甲船、水雷。赫德条陈设海防衙门，自任海军总查，五年即可有成。用意之一，是怕中国海军落入德、美人之手。李、沈均持不可。南洋在英定製的四炮船到后，②亦归北洋差遣。復从李之请，添购快船。不久沈葆桢卒，诏命今后购船事宜，统由李经理，设水师营务处于天津。③一八八〇年，伊犁及琉球问题转急，李改向德国订购铁甲船二艘，穹甲船一艘，即"定远"、"镇远"、"济远"，由出使德国大臣李凤苞经办，以免赫德包揽。一八八一年，派丁汝昌为北洋海军统领。翌年，北洋又向德国订购鱼雷艇四艘；一八八三年南洋向德国订购巡洋舰二艘；一八八二及一八八四年，广东向德国订购雷艇十一艘。至于军港的经营，李首建船坞于大沽，设鱼雷营、屯煤所于旅顺。

海军人才与船舰同等重要。船舰的来源分自製与购置两途，李鸿章侧重购置，对于福州船厂虽仍支持，江南製造局的造船业务则几同停顿。人才来源，亦分自行训练与国外训练。日本铁甲船未到前，中日海军的装备在伯仲之间，中国自製的扬武船，性能在日本之上。中国之不及日本的为日本军官多受欧洲教育，训练、编制已经现代化，西人认为如中日发生战争，胜利可能属于日本。最早主张海军学生出洋留学的为沈葆桢，台湾事件结束，即派学生五人，随日意格赴欧洲游历。一八七六年正式遴选十二名赴英，学习驾驶，十四名赴法，学习製造（另有艺徒七名），四名学习矿冶，二名学习律例。一八八一年续派十名。李鸿章负有海军总责，福州船政学堂不在他的直接控制之下，一八八〇年，别立水师学堂于天津，以第一批留英学生严宗光（復）为总教习，次年于大沽设水雷学堂。

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①此四炮船为"龙骧"、"虎威"、"飞艇"、"策电"，即Alpha，Beta， Gamma，Delta，前两船排水量各三百三十吨，后两船各四百四十吨，均系驻英海关税务司金登干（James Duncan Campbell）经购，阿姆斯壮铁厂（Armstrong and Co. ）承造，经费出自关税。续购两快船为"超勇"、"扬威"，两炮船为"镇边"、 "镇中"，一八八一年到华。

②四炮船为"镇东"、"镇西"、"镇南"、"镇北"。

③派曾在法国学习政法的马建忠主持。

购船之始，以海军官生的历练学艺不足，不得不借才异域。一八七九年，英国海军大佐琅威理（William M. Lang）率领中国第二次在英所置兵船来华，李鸿章已有意留用。琅威理曾参与阿思本舰队，不愿听命于李，希望诸事透过赫德，为李所拒。翌年，改延英人葛雷森（Cloyson）等三人为教习。美、德、法皆欲插足中国海军，赫德再荐琅威理，李请驻英公使曾纪泽与洽。一八八二年十一月，琅威理受任北洋海军总查，职司训练，勤于任事，为海军官弁所敬惮，军容顿为整肃。统领丁汝昌出身淮军骑兵，虽曾管带长江师船，而于近代海军所知甚少，一唯琅威理之言是从。

建设海军需要巨额经费，初定南、北洋每年共四百万两，实得仅半数。一八七七年，復以山西、河南大饥，诏命借拨海防经费，以应赈恤之急。一八七八年，又有人主以全部海防经费充作京饷，最少被提用七十余万两。翌年，李鸿章请拨足用款，仅解到四十余万。

截至一八八四年，统汁北洋拥有兵船十四艘，八艘为购置，余为自造；南洋十七艘，六艘为购置，余为自造；福建十一艘，二艘为购置，余为自造；广东仅有雷艇，全为购置。此四支舰队，不相统辖，而且速率不一、枪炮不一、编制不一。

陆师的改革先于海军的兴