脱维亚和立陶宛被迫接受苏联的明目张胆的吞併协议。9月，在英国和德国爆发战争后，俄国人在这些国家建立了空军和海军基地。史达林显然把芬兰放在最后，因为这个国家也许会更难对付一些。首先，俄国和芬兰在1934年签订了一个为期十年的互不侵犯协议。这个协议还有五年才到期。许多芬兰人指望这个协议会拯救他们，即便1939年夏天史达林宣布：“我很明白你们芬兰人想保持中立，但你们要相信这是不可能的。很简单，各大国不会同意。”
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