製造船舰的必要性之后,针对经费解决提出了两条具体办法:一是裁撤沿海各省的旧式艇船而代之以兵轮,把修造艇船的费用拨归製造兵轮;二是闽、沪两局兼造商船,华商应当同垄断中国航运业的洋商进行竞争,以成立公司,自建行栈,自筹保险来保障这一竞争的顺利进行.进而,他提出了用西法开采煤铁以"与船器相为表里"的主张.而船炮机器之用,没有铁是不能成功的,没有煤也无济于事.他警告朝廷:如不"因时为变通 ",而"徒来于墨守旧章,拘牵浮议",那么什么事也办不成,"坐让洋人专利于中土 ",后患是不可设想的.于是他希望清政府能儘快允准"创设招商局". 经过李鸿章、左宗棠和沈葆桢等的力争,清廷不仅否定了宋晋的停造轮船的主张,而且为洋务派兴办轮船招商局和用西方采煤炼铁开了绿灯.至此,李鸿章正式开始兴办民用企业求"自富".
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