速公路旁，便于流动作案，所以盗窃和流氓斗殴等现象比较严重。今年春节，矿上13户人家办喜事，10户被盗;通往矿上的公共汽车，屡遭拦截，司机被殴打，乘客被洗劫;矿上的商店和饭店旅社都被骚扰过，农贸市场已有名无实，没人敢买卖农产品;赌博、群殴、放映黄色录像那就更平常了。更有甚者，矿上的不法分子纷纷仿效国外的黑社会组织，已经建立起初具规模的团伙，形成对社会治安更具破坏力的恶势力。
这其中最大的帮派当属铁笛帮和大刀帮：传说，铁笛帮的帮主是个妖媚冷漠的女人，精于智谋，惯用女色，一支铁笛能吹能打，手下帮众甚多;而大刀帮的帮主，人送外号“马王爷”，使得一手好刀，帮中多为好勇斗狠之徒，两个帮派几经火併，渐渐形成了瓜分利益的势力平衡，构成对九通矿社会治安的严重威胁。正是在这种情况下，九通矿的保卫部门不得不向江洲市局求援。
九通矿的恶劣状况震撼着萧文的心，这难道还是一个社会主义的法制社会吗?与江洲市近在咫尺的九通的治安如此混乱，竟成了地痞流氓为非作歹的“天堂”，萧文感到了作为一名人民警察的失职，和由此产生的深深的内疚。萧文在心里庄严地保证着，一定要有力地打击犯罪分子，而且要儘快。
冯局在听完了萧文、潘荣的汇报之后，表情严峻地指示：“我估计，最近市里的严打使那些混混无法立足，便窜到了九通矿，刑警队要全力以赴，把九通矿的治安整顿好，给你们半个月时间。”
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