户籍制，等行省制实施之后，八大省份下面的人民都要拥有户籍，方便日后统计，从省到村，所有人民都要记录在册。如果我们连自己的人民情况都不了解，就别提发展了”。
“好好好，殿下放心，我们现在有钱了，可以干大事，给我半年时间，我保证完成任务！”
半年时间其实很长了，但没办法，在这个交通信息极度闭塞的地方，要统计二十万人口不是一朝一夕的事，更何况一切才刚起步，所有人都没有经验，只能摸着石头过河。
但是，按部就班的确非常浪费时间，秋收之后的秋种可不等人。
“甘道夫，先任命八个邦的省长，由他们组建我们的行政部门。然后直接从基层下手，把分田到户摆在首要位置。”
罗岚思忖道，如果按部就班会错过今年的秋种，而今年的秋种关系到明天的春收，这是个民生大问题，必须先解决。
甘道夫挠了挠自己乱糟糟的头发，“如果先分田到户，那我们的上层不就乱了？还是先实施行省制吧”。
甘道夫有点眼力劲，知道上层建筑不能乱。罗岚耸耸肩，“现在还可以乱，因为没有扎实，就让它乱，我们乱中挑人。这样，先统计村庄，任命村长，再由村长分配土地。等到来年，哪个村收成最好，其村长就可以做镇长，这样一步步攀升，省长都有机会做”。
这是农耕奖励制度，农民不止会为了家庭而奋斗，也会为了升迁而奋斗。
甘道夫又是吃了一惊，他甚至有点惶恐了。
“殿下，如果我没有理解错，你是要给予平民贵族身份？”
罗岚一怔，然后也恍然，自己太习惯用社会主义那一套了，在他的观念中就没有平民和贵族之分。
但是这个世界，平民和贵族却是隔着天堑的，两者界限十分清晰，整个诺蓝大陆，平民都是无法获得任何爵位的。
平民一辈子都是平民，而现在罗岚的行省制可以让平民获得升官发财的机会，就是变相的授予平民贵族身份，这是前无古人的先例。
所以甘道夫如此震惊而惶恐，这涉及到了思想解放。
罗岚知道授予平民贵族身份意味着什么，但他依然没有改变主意。所谓改革，就是要摒弃一切害人的思想，如果连行省制都不敢推广，他罗岚也不配拥有改造布吉岛的梦想了。
“对，就是要给予平民获得爵位的机会。你放心，不会有事，如果是在陆地上我还有所顾虑，但在海岛上，一切改革的基础都拥有，大不了烂了重来，没啥好怕的。”
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