英国方面拒绝了苏联号召各国在布加勒斯特召开国际会议的提议，而且并没有给出任何合理的解释。不过4月7日发生的意大利对阿尔巴尼亚的入侵总算为英法首脑敲响了警钟：遏制德意是当务之急，时不我待！
于是在1939年4月15日，英国驻莫斯科大使西兹奉帝国外交大臣哈利法克斯子爵之命，向苏维埃最高主席团递交照会，法国驻苏联大使紧随其后，三国谈判正式开始。
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