到了上世纪九十年代，公办企业就已经呈现出人员臃肿的现象，根本没有办法向社会提供足够的工作岗位，而此时私营经济也才刚开始起步，更没有能力安置大量的劳动力。
大量的无业青年整天在社会上瞎逛，成了整个社会最大的治安隐患，后来随着大量企业工人下岗，社会秩序濒临崩溃，直到2004年新一轮严打，才遏制住了这种趋势。
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