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这显然就是指那种严刑峻法的君王些了。
最次的，老百姓就会对他们感到愤恨。即如夏桀殷纣般那样的了！
当然，接下来就分析了那种君王让老百姓痛恨的原因。就是施政根本没有信义可言，所以老百姓不会信任他们。
“贵言”是太上老君一贯的主张。即多办实事，而少出政令劳民伤财。
所以，“悠兮贵言，功成事遂”是指如尧那般，不知不觉地就治理好天下了。
如此，老百姓才会说：“我们是在自然而然地生活着啊！”
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