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关于指导总督辖区和东方占领区司法工作的基本原则，上文已经谈过了。在这些地区，三个因素结合在一起使德国法院比在西欧被占领国家内更形重要。这三个因素是：第一，存在有人数大得多的德国官员和其他享有泊外法权的人（日耳曼人等）；第二，当地的司法制度，尤其是苏联被占领区内的司法制度，（在德国人看来）很不健全；第三，倾向于把东方占领区不看作临时占领的地区，１４１而看作永久进行掠夺和殖民的地区。

在总督辖区，根据弗朗克１９４０年２月１９日颁布的关于“总督辖区德国司法权”的法令，建立了一套完善的德国司法制度，在克拉科夫、热舒夫、卢布林、赫尔姆、拉多姆、佩特里考（彼得库夫）、华沙和日伊腊尔杜夫等地设立了德国法院，并在每一区的区总督驻地设立了一个德国高级法院。象在其他占领区那样，这些德国法院都施行德国法律，而且除非另有规定，它们都按照德国规定的诉讼程序法规办事。对这些德国法院的判决不服上诉的案件，则由德国高级法院裁定，后者的裁定是最终的。上文已经提到的那些原则，使德国法院有权自行处理涉及德国公民、德国血统的人和其他被控反对占领国的人的刑事案件，以及涉及德国公民、德国血统的人和德国一般利益的民事诉讼，都很详细地写进了这项法令。这项法令还指定德国法院负责对所有根据德国法律开设的德国企业进行商业登记。同时，又明确指出，这项法令的规定不得影响以前关于总督辖区特别法庭的立法，或“根据法律已经规定的任何军事法庭的司法权”。这些德国法院的设立，也不得影响德国武装部队法庭的权限，因为这种权限经武装部队最高统帅部长官同意后，已Ｎ０２１９．ＴＸＴ／ＰＧＮ＞由弗朗克在１９４０年１月２６日的一项法令中作出了仔细的规定。

根据弗朗克１９４０年２月１９日发布的另一道命令，波兰司法机关完全从属于德国法院。波兰最高法院和劳工法院全被撤销，其他波兰法院的司法权限于“地方法院、区法院和上诉法院”。“凡遇公共利益有所需要时”，波兰法院的判决可以由德国高级法院“重新审查”，后者１４２可以批准原来的判决，也可以“对该案另行判决”，或决定由德国法院覆审。涉及波兰国民的刑事案件，波兰法院（在当地区总督的直接监督下开庭）无权审理，除非“德国检察机关”事先已经将诉讼事宜委託波兰当局的话。此外，居住在“指定居留地”的其他各族人民（例如乌克兰韦，Ｃ．第１１０页。关于总督辖区德国法院的一般情况，参阅Ｇ．胡贝尔纳格尔：“总督辖区德国法院的结构和任务 ” （ Ｇ．Ｈｕｂｅｒｎａｇｅｌ ：“ＡｕｆｂａｕｕｎｄＡｕｆｇａｂｅｎｄｅｒｄｅｕｔｓｃｈｅｎＧｅｒｉｃｈｔｅ．ｉｍＧｅｎｅｒａｌｇｏｕｖｅｒｎｅｍｅｎｔ”），《德意志法律》，１９４１ 年，第 ８—１１ 页。《波兰德军占领区总督公报》（ ＶｅｒｏｒｄｎｕｎｇｎｂｌａｔｔｄｅｓＧｅｎｅｒａｌｇｏｕ－ｖｅｒｎｅｕｒｓｆｕｒｄｉｅｂｅｓｅｔｚｔｅｎｐｏｌｎｉｓｃｈｅｎＧｅｂｉｅｔｅ》，第１３号，１９４０年２月２４日，第６４页。

１９４２年１０月１日在行使职权的波兰司法机构是由五个上诉法院（每区一个）、二十二个低级法院（Ｂｅｚｉｒｋｓｇｅｒｉｃｈｔｅ）、二百三十九名治安法官（ＢｕｒｇｇｅｒｉＣｈｔｅ）和二十二名检察官组成的（《克拉科夫日报》，１９４３年１月１日）。东加利西亚在１９４１年８月１日以前并不属于总督辖区。在那里，苏联占领前的法律状态在理论上讲已经恢復了（韦，Ｃ．第１００页），但是有相当时期，只有德国法院有权行使司法仅，直到１９４２年１０月３０日对才作出规定，成立了一些非德国的法院（《克拉科夫日报》，１９４２年１１月３日）。

总督辖区政府的司法部长对波兰司法机关进行全面的监督，同时区总督办事处的司法部门对波兰地方法院进行监督。

人）可以要求不受波兰法院审判，可以要求由自己的法院处理。除总督有命令另行规定外，波兰法院应施行波兰法律。

弗朗克于１９４２年１０月在克拉科夫讲话时直言不讳地承认，这些措施的目的首先就是要使司法工作服从于德国的利益。他说，设置一套德国的司法制度，就使德国人可以把总督辖区内对他们重要的问题交由德国法官审理，并可以把他们的事务委託给德国律师和公证人办理。总督辖区的德国人都要遵守德国的婚姻法和有关个人的法律。商业企业可以根据德国法律开办。可是同时（弗朗克说），他的目的“从一开始就是要按照久经考验的德国法理学原则为德国人和国外出生的人建立一套司法制度，特别是要确保……当地的司法工作可以根据波兰人和乌克兰人通过悠久的传统和惯例发展起来的原则稳健地存在下去”。

鑑于以前苏联统治的地区缺乏令人满意的地方司法机关，德国司法制度不得不承担起较大的责任。虽然如此，罗森贝格为东方占领区安排的司法制度却远没有弗朗克在总督辖区推行的制度那么狂妄。可是它的基本原则却几乎是相同的。通过１９４１年１２月１９日发布的一项命令，罗森贝格在每一德国专员的驻地（