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在挪威同其斯堪地那维亚邻国的关係上。科特的政策为一种极端审慎和拒绝同它们讨论军事问题的立场所支配。他的理由是军事上的合作将导致挪威防御力量的加强，而在科特看来，这就等于重整军备，他对此坚决反对。因此，难怪在开战以前不久，希特勒问挪威是否感到受威胁，并表示要同挪威缔结互不侵犯条约时，得到１１１的答覆都是“不”。科特认为（挪威议会也有同样看法）

这样一个条约在平时固然没有必要，在战时也没有价值，而且，它还可能给人这样的印象，以为挪威比其他国家对德国更友好。这将是挪威人民所不能容忍的，他们虽然渴望继续置身于战争之外，可是内心却向着盟国。挪威政府之所以拒绝英、法两国于１９３９年初要求挪威组织“和平阵线”的某些非正式建议，正与这种想保持中立的愿望相一致。挪威议会议长ＣＪ?汉布罗认为，这样的保证不值得想望，他的理由是，“单从一个方面得到保证的中立，一旦发生情况，就不再成为中立了”。

于是，直到１９３９年夏天，挪威政府在大多数人民的支持下，对所有的外国一直保持着正确的态度。挪威已使自己免除了按照国际联盟盟约规定的参加制裁的义务，它置身于一切欧洲国家集团之外，但是它同斯堪地那维亚邻国在军事之外的其他领域订有合作的计划。挪威的工党政府主要是和平主义的，但是有迹象表明，这个党正在分裂，因为有些党员认识到，德国事态的演变可能威胁挪威的民主制度。不幸的是，还没有等到这种感觉能够具体变成有效的行动，挪威就遭受了战祸。挪威人奉行反对防卫的政策为时已经过久，从而无法迅速改变自己的态度。而且，在资产阶级政党中，仍对德国有些同情，对德国的想法有些欣赏，有几家右翼的报纸正在发表这类观点。同时，多年来的忽视所造成的后果，也不能一下子弥补过来。防务全然不足，甚至没有统一的指挥。防务计划由一个以文官为首的国防部掌管。

固然，国防委员会在１９３４年就已成立，但是直到１９３７年方始召集会议，到１９３９年９月１日才再度开会。民防的情况是可怜的。措施仅限于消极的防空，例如建造一些避弹所等。除了奥斯陆、卑尔根和四五个较大的城市以外，其他城市均无积极的防空设施。战后挪威议会成立了一个委员会，调查当时的政府对挪威防务不足所应负的责任，据报告，科特、尼加德斯沃尔德和国防大臣都１１２有责任。整个政府也逃脱不了责任，因为它有议会中大多数议员的支持。这大批的议员并不是因为政府的国防政策软弱才支持政府，而是无视其国防政策软弱而仍然支持政府的。

就供应情况来说，采取的措施是比较有效的。１９３８年３月国王下谕成立了一个应急委员会（Ｋｒｉｓｅｕｔｖａｌｇ）来保障国内供应，并经议会表决，拨款一千五百万克朗作为经费。这个委员会一直维持到１９３９年秋季为一个新成立的供应部所代替。由于对议会原来批准拨款时的决定任意作了解释，到 １９３９年６月３０日已购买了价值一千万克朗的货物，并继续进行购买。已有的粮食供应预计足以应付三个月至九个月，人造肥料的供应可应付一年至两年半。石油的供应估计足以应付两个月的消费，但是石油在１９３９年９月被征发供防务之用，并立刻实行了定量配给。

哈康国王在１９３９年９月１日正式宣布挪威中立，挪威又是参加９月１日和３日的斯堪地那维亚中立宣言的一方。斯堪地那维亚各国之间就中立而产生的问题继续不时地进行磋商。德国立刻向挪威保证，只要它坚持严格中立的政策，它的中立就将受到尊重。英国在９月２２日也作出了同样的诺言，“只要德国尊重挪威的中立”。挪威的“中立警备部队”于９月１日征集。１０月１９日，这支部队在挪威北部有所加强，主要是因为俄一芬战争的缘故。

内阁立刻作了一些变动。有两个主要的变动，一是免除了首相在政府部门的兼职，一是成立了以特吕格韦?赖伊为领导的供应部。１２月间，国防大臣蒙森因健康不佳引退，由伯奇?扬伯格上校接任。任命一个军人执掌此职，是鑑于国际局势的严重，希望使防务问题脱离党派的政治竞争。可是，任命扬伯格后来证明是一个错误，因为他不能胜任，但是他的任命却麻痹了政府，使之产生了毫无根据的安全感。１９４０年１月初，曾提出成立联合政府的建议，但由于首相强烈反对而遭否决。于是工党政府继续执政直到遭受入侵。

１１３ 儘管各交战国曾作过保证，但挪威的地理位置还是使它很快就开始受到海上战事的影响。德国人击沉挪威的船隻，而英国人则限制挪威的对外贸易。可是，挪威继续同这两个交战国保持着商业上的关係——虽然这种关係在日益减弱，并且以招致德国方面和法一英方面的不满为代价。德国警告挪威和其他中立国家不要听从英国的要求，为英国封锁德国提供方便；德国抗议挪威全国船主协会同英国签订合约，把半数的挪威商船租给盟国。而盟国则对瑞典北部的铁矿砂通过挪威的领海运往德国日益表示恼怒。

１９３９年９月１９日，邱吉尔作出了第一次尝试，企图使德国不能得到瑞典供应的铁矿砂，他向白厅的同僚们提出了一个建议，要在挪威领