第一百五十五回 颁夏时于万国作贡法土地国有,平均地权

且土地国有和土地私有，两者的利害大相悬殊。天之生人，五官四肢虽是相同，而智愚强弱万有不齐。愚者不敌智者，弱者不敌强者，这是一定之理。土地假使私有，则民间即可以买卖，那么智而强的人，势必设法以吸收愚而弱者之土田，数百年之后，可能发生贫富两个阶级，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。这种不平的现象，最足以引起社会之不安宁，国家欲求其太平，难矣！若土地国有，由国家支配，每人耕田只有若干亩，每家住宅只有若干亩，智而强者不能独多，愚而弱者不至独少，那么一切不平等之现象就可免了。古圣人所谓‘治国平天下’，就是这种平法。古圣人所谓‘不患寡而患不均’，这种就是均法。除出这法之外，再要想求平均之法，恐怕没有呢。至于现在他们所有的土田，亦不必一定去夺他，只要依政府所定之办法加以限制，或给以追认而已。譬如政府所规定的办法，每人是田一百亩、住宅五亩，他们如果不到此数，政府当然补足他，他们不但毫无损失，而且还有进益。如果他们所有不只此数，那么可以定一种土地收买法，由政府给他多少货币作为代价，岂非不是豪夺么！还有一法，并不必收买，将他所余之田暂时存记，等他子孙众多的时候，平均摊给，岂不是更便利么？”

季宁道：“这个道理虽不错，但是人的心理总是自私自利的多。种自己的田，肯尽心尽力；假使不是自己的，是国家的，今朝分给我，明朝说不定分给别人，那么何苦尽心尽力？岂不是于收获有关系么？”轻玉道：“不是如此。土地虽属国有，但是耕种和居住不妨世袭。譬如父死了，可以转给其子，子已有田，可以转给其孙，或转给其次子，不是忽而给这人、忽而给那人的。况且政府并无规定不许世袭的明文，并未限定耕种的日期。他如果先怠惰起来，那么他是惰农，政府对于惰农应该有罚，于他自己一无所利，何苦来呢！只有年老而独、无可承袭之人，政府才收回，另给他人，何至因此而惰呢？”

季宁道：“世界人口总是愈生愈多，一人必给他许多田地，恐怕将来人多地少，不敷分配，那么怎样？”轻玉笑道：“足下之计虑，可谓深远矣。但是照现在状况看起来，人满为患，恐怕至少要在几千年之后。几千年之后如何情形，自有聪明圣哲的人会得设法，变通补救，此刻何必鳃鳃过虑呢！”

季宁道：“照足下这个方法，恐怕仍旧不能平均。因为一家之中，人口有多寡，体力有强弱，年寿有长短。如每人土田平均，那么人口多的，寿命长的，祖孙父子兄弟所受的田亩必多，和那单夫独妻寡弟少男的比较，进益总要增多，久而久之，岂不是仍有贫富等级么？”轻玉道：“这个亦有章程规定，要等到他壮而有室了，才给以相当之田，过了六十岁，他的田即须收归。这样一来，相差不会远了。”

施黯道：“田地国有，有这许多理，不错了。名山、大川、林木、薮泽，都要收归国有，有什么意思呢？”轻玉道：“大概百姓有知识的少，无知识的多；有远虑的少，只图目前的多。山林薮泽等等如果任百姓自由去砍伐捕捉，将来势必至于有山皆童、无泽不竭，这是一定的趋势。收归国有之后，山林薮泽等每处设起官来，专理其事，何时准再姓去伐木取薪，哪几种可取，哪几种不可取，取了之后如何设法补种，件件都有规则，那么材木才无匮乏之虞。鱼鳖等亦然，何时可捕，何时可猎，都有定时，数罟有禁，围猎有禁，都有规定，那么鱼鳖禽兽等肉才不可胜食了。总之，一国譬如一家，政府譬如一家之主，对于财产等应该有种种的统计，对于子孙家人等的生活应该有切实的指导，万不可一切听他们去乱干，绝不能只知道高坐室中，责他们的孝养侍奉，就算是个家主了。鄙见如此，诸位以为如何？”众人听了，无不佩服，土地国有这个议案总算成立。

但是收归之后，百姓每人应该给他多少田，每家住宅应该给他多少地，这个问题又要讨论了。大家商议结果，授田以一个人力耕所能来得及为标准，定为五十亩。住宅以一家八口能容得下为标准，定为五亩。

一家八口，就是自身夫妇两个，上有二老，下有子女四人，以此最多数为计算。但是，住宅在城里则于耕种不便；在城外则城中又太空，且不免种种不便。后来又商议，将五亩划开来，半在城中，半在城外，听他们居处从便，亦可谓计虑周到了。

最后乃议到赋税之法，究竟五十亩田每年取他们多少税呢？施黯以为不妨从多，他说：“国家建设进行之事甚多，虽则多收他们几个钱，但是仍旧用在他们身上，人君不拿来滥用，官吏不拿来中饱，就对得住百姓，百姓绝不会怨的。”季宁道：“这个万万不可，建设事业须循序渐进，不能于一朝之间百事俱举。那么只要平日节省一点，已足敷用。

况且现在土地已归国有，一切建设材料大半已不必购备，只需工食就够了。但是人民对于国家的建设，都是自身切己的问题，即使每岁农事完毕之后，叫他们来做几日工，付给他们一点工食，想来他们亦甚情愿，这是从事实上来论不必重赋的一个原因。二层，天之生财，只有此数，不在政府，即在百姓，而在百姓胜于在政府。古人说：‘百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？’这句话很不错的。所以最好的办法莫如藏富于民，民富